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吴玲:通过提高烟卷价格来控烟,很傻很天真

来源:齐鲁网

作者:吴玲

2018-01-03 10:51:01

作者:吴玲

我国烟草两次大幅提高税收,卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。在一些专家看来,烟草价格的上涨,远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。由此带来的烟草消费扩张,使我国控烟形势更加严峻。目前,我国烟草税收占其销售价格的比例已达59%,但这仍远低于75%的世界平均水平。(1月2日《工人日报》)

来自中国疾控中心的成人烟草调查报告显示,2015年全国15岁及以上人群吸烟率为27.7%,吸烟者总数为3.16亿,比2010年增加1500万,据统计,我国有超过7亿人暴露在二手烟下,每年有100万人死于和烟草有关的疾病。世界卫生组织2000年统计的资料显示,中国与吸烟相关的直接医疗费用已经达到17亿美元,中国因吸烟支出的医疗费用和损失的劳动力达50亿美元。

既然吸烟有如此大的危害性,为什么不禁止烟草?据中国社科院工经所统计,中国烟草行业拥有5000亿元资产和6000万从业人员。而我国财政对烟草业税收依赖又很大,一方面提高税收控制烟草业,另一方面地方又依赖烟草业税费,鼓励种植烟草种植,这就是控烟难的矛盾。

只要有烟草的存在就有控烟难的矛盾,就有控烟的“治标”措施。在专家看来,当前我国烟草税并未真正让烟价“贵”起来,以单价100元和10元的两种烟卷为例,如果采用从价税,每包价格上涨10%,高价香烟上涨10元、涨幅有限,低价香烟上涨1元钱、上涨金额有限。而如果按照从量税,无论价格高低,每包涨价5元,则高价香烟涨幅5%,低价香烟涨幅50%,低价烟的价格提升明显。

于是就有一个众所周知的理由,因为大家都有着共同的想象:税收提高,价格上涨,穷人抽不起了,富人也有痛感了,吸烟的人数不是肯定会减少吗? 于是就有了专家的高谈阔论:提高香烟价格,把香烟变成是一种穷人消费不起的“奢侈品”,并非是对穷人的伤害,反而是一种对穷人的保护。

于是,就有了“如果,中国的香烟价格提升1元,可挽救300万人的生命”的结论。于是烟草涨价实施了,而且明里暗里不断在在涨价,然而烟草多次涨价了,税收也不断提高了,但是烟民并没有减少,于是控烟人士和有关专家又再次呼吁:应提高烟草税收,持续提高我国烟卷价格。

其实,这样的想法有点荒唐,提高烟草税收和烟卷价格控烟很傻很天真。2009年、2015年,我国烟草两次大幅提高税收,卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响。

2001年到2016年,我国已成为卷烟支付能力增速最快的国家。由其可见提高烟草税收和烟卷价格控烟是行不通的,再说如果按此逻辑推理,“提高烟价” 穷人消费不起,减少了吸烟,烟草只能是富人“玩玩”的“精神鸦片”,这不是在戕害有钱人家?然而事实上又是如何?

2015年5月10日起,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后,时隔六年再度调整烟草消费税。中国的香烟涨价了,而且经常涨价成常态,烟民却表现很淡定,控烟难见成效,因此笔者以为,要摘掉“烟草大国”的帽子最有效的办法,不是提高烟草税收和烟卷价格,而是摒弃“烟草税收大国” 思维和“烟草税收支柱经济”的依赖。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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