新发展格局下中国扩大对外开放展新姿

【传习录】新发展格局下中国扩大对外开放展新姿

张德勇 中国社会科学院财经战略研究院研究员

11月19日，中国国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织工商领导人对话会并发表主旨演讲，强调在新发展格局下，中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇。

今年以来，在新冠肺炎疫情的巨大冲击下，各国间人员、商品以及资本的自由流动严重受阻，全球贸易与投资大幅受挫，世界经济深度衰退，导致经济全球化遭遇的逆流进一步加剧，世界经济中的不稳定性不确定性明显增加。但作为世界第二大经济体，中国将继续同世界经济和国际体系深度融合、休戚与共。

尽管国际环境日趋复杂，中国发展环境面临深刻复杂变化，但对外开放是中国的基本国策，任何时候都不会动摇。中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，立足百年未有之大变局，秉持人类命运共同体理念，紧扣和平与发展的时代主题，擘画了中国“十四五”时期经济社会发展主要目标以及到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。进入新发展阶段，开启新征程，构建新发展格局，中国依然坚定不移地坚持对外开放的基本国策，推动形成更高水平开放型经济新体制，打造对外开放新格局。

在新发展格局下，我们绝不搞封闭的国内单循环，而是大力推进开放的、相互促进的国内国际双循环。开放则兴，封闭则衰，任何国家都无法关起门来搞建设。虽然强调“以国内大循环为主体”，但“国内国际双循环相互促进”也非常重要。要发展，绝不能闭门造车，就必须对外开放，加快形成新发展格局更是如此。

过去中国经济快速发展是在开放条件下取得的，新发展格局下中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。这样，才能更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，既为中国经济实现持续健康发展注入更多活力更多动力，也为世界各国共享发展机遇、实现共赢发展提供更多有利条件。

在新发展格局下，中国对外开放的大门进一步敞开，为世界各国创造更多发展机遇。随着发展阶段、环境、条件发生变化，中国对外开放更加注重规则等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，重在夯实有利于高水平对外开放的体制机制保障，加快与通行的国际经贸规则相对接，不断拓展国际“朋友圈”。

今年以来，尽管疫情肆虐，但中国更高水平对外开放的步伐始终坚定，不断推出新举措、展现新作为。全面实施外商投资法及其实施条例，进一步缩减外商投资准入负面清单，逐步推动金融市场准入、出台海南自由贸易港建设总体方案等，一系列扩大对外开放的政策措施，为不断畅通开放的、相互促进的国内国际双循环铺路搭桥，为世界各国共享中国经济发展机遇提供更强劲动力。

在新发展格局下，中国对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。继续推动贸易和投资自由化便利化，进一步降低关税和制度性成本，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，有序扩大服务业对外开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，更加积极地参与国际分工，以及建设高标准市场体系，提升政府服务效能等，从各个方面持续深化更高水平对外开放的体制机制改革，让中国与世界各国实现互利共赢发展的引擎更强劲有力。

与此同时，今年前三季度，中国经济累计增速首次转正，经济继续延续稳定恢复的态势，工业和服务业平稳较快增长，消费和投资企稳回暖，生产要素趋于活跃，发展新动能持续增强，有望成为今年唯一可以实现正增长的主要经济体。由此可见，新发展格局下中国经济持续稳定向好发展，将充分激活中国巨大的市场潜力。依托这种超大规模市场优势，依托经济发展的良好前景，中国将更有底气、更有能力不断开拓同世界各国实现互利共赢发展的新天地。

可以预期，随着构建新发展格局的持续推进，中国将不断释出更高水平对外开放的新举措，携手世界各国共享发展机遇，推动建设开放型世界经济，努力实现世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长，为全球发展注入更多正能量。

（责任编辑：王炬鹏）

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