自贸区烟台片区的“经”“赢”之道_媒体言论_齐鲁时评

时令已是霜降，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区依然翻卷着滚滚热浪。上月中旬，“夏普超高清产业研究院”在烟台开发区中日产业园揭牌成立，短短一个月时间，10月17日，夏普8K120吋超高清电视就在这里全球首发。

10月20日，自贸烟台片区10月份重点项目集中开工暨八角湾教育科技产业园举行开工仪式。这是该片区今年的第9次集中开工活动，本次共有总投资15亿元的9个项目开工建设，其中过亿元项目7个。

2019年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区正式挂牌，迈入“自贸时代”的烟台开发区，光是今年以来，就连续举办8次省、市、区级集中开工活动，新开续建项目253个，总投资1686亿元，重点项目推进始终如火如荼，赢得市场的秘诀是什么？

为好项目全力念好“‘保姆式’贴心服务经”

今年4月，俄罗斯最大医疗器械企业艾佳来医疗器械有限公司“落子”烟台开发区，引来各方关注。不为外界所知的是，烟台开发区获知这一线索时，已有国内多个城市在和俄方接洽，又适逢疫情，引进“难上加难”。

为啃下这块“硬骨头”，烟台开发区成立专门团队，通过互联网云平台向俄罗斯投资方全方位、立体式介绍投资环境，深深吸引对方。在项目落地过程中，全力提供“保姆式”贴心服务，尤其是得知俄方疫情严重、防护物资紧缺后，招商团队多方筹措，积极援助，大大增加了投资方的信心，最终在烟台落地。

今年2月20日，正是新冠肺炎疫情肆虐的时候，烟台开发区驻韩招商处在首尔颁发了丽源莎（烟台）科技有限公司、路福（烟台）电子科技有限公司两家公司的营业执照，刚刚拿到营业执照的路福电子科技代表理事赵晟秀非常激动：“没想到还没出正月，尤其是还在疫情期间，就能这么迅速拿到营业执照。”这一创新，正是自贸区烟台片区推行的中日韩投资便利化“跨国办”新模式。

今年以来，烟台开发区秉“项目为王”导向，聚焦招大引强、招新引优、招群引链，为改革发展提供不竭动力和强力支撑。最新数据统计，1-9月份，实际利用外资同比增长56%；合同外资同比增长51%，引进过10亿元项目21个。

怎样实现项目落地的“最优解”？烟台开发区的答案便是“要素跟着项目走”。

“多亏了项目帮办员帮我们赢得宝贵时间！”望着指日可待的新项目，烟台九目化学副总经理韩晓峰无限感慨：“由于开发区项目多，如果排队等着要土地指标可能要到一两年后。OLED行业发展日新月异，不用说一两年，半年就会发生翻天覆地的变化。到那时候再达产，竞争力就没了。”

原来，“当时企业提出了二百亩的用地需求，但是我们手里没有这么多指标，而面临同样问题的还有万润工业园二期，他们也是同期提出了相应的请求。”九目化工项目帮办员、烟台开发区重点项目推进中心副主任林世家介绍。了解到林世家反映的情况后，烟台开发区管委迅速召开重点项目推进联席会，研究如何破解“九目困境”。经多方评估，认为这个项目质量高、前景好，他们第一时间帮企业申请成为了今年的山东省重大准备项目，并在前不久山东省召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题。经过会商，按照山东省“要素跟着项目走”的原则，该项目可预支新增建设用地计划指标，由烟台市自行审批即可。和九目化学一样，万润工业园二期也享受到了这一优待，解决了企业难题。

为龙头企业念好“产业航母经”

今年6月23日，国家技术标准创新基地（化工新材料）建设启动仪式在烟台开发区举行。这是我国化工新材料领域唯一一个国家技术标准创新基地，万华化学再扛“国字号”大旗。

在烟台开发区新材料产业领域，不止万华这一龙头企业势头强劲，一批骨干企业同样动能十足。

烟台泰和新材集团投资60亿元建设的高分子新材料产业园，推动企业间位芳纶和芳纶纸产能保持全球前两位，对位芳纶产能跻身全球前三位。正海磁材低重稀土永磁体基地项目产品广泛应用于航天航空、风力发电机、汽车电机等高端产业领域，进一步提高国产化配套能力。富乐新型胶粘剂研发生产项目技术全球领先。

目前，烟台开发区新材料产业已集聚万华、泰和新材、万润等100多家企业，形成了“龙头+骨干+关联企业”的产业集群格局。烟台开发区先进结构材料、生物医药两大产业集群一并跻身国家级战略性新兴产业集群发展工程。

“我们不是单枪匹马就项目论项目，而是注重培育产业集群，打造‘产业航母’，以集群式发展推动产业做大做强。”烟台开发区工委书记、管委主任牟树青表示。

今年以来，面对疫情防控和“六稳”“六保”双重任务，烟台开发区经济逆势上扬，2大千亿产业、6家百亿企业、10家上市公司扶摇直上。

“三园”花开念好“对外开放新动能经”

在烟台开发区高水平对外开放进程中，中韩产业园、中日产业园、国际招商产业园“三园”建设，是最浓墨重彩的一笔，在三大产业园区发展征程中一个个先行先试的改革举措，“三园”花开，香也香不过它。

市场化运营，调动优质资源，助力全区“双招双引”。烟台开发区坚持引进来与走出去并重，招商引资开启了市场化新模式，积极与日韩优质招商运营机构及国内央企合作，使之成为扩大“双招双引”高质量发展新的生力军。

政策保障，为企业提供全生命周期服务。烟台开发区围绕投资管理简化、监管职能优化、贸易通关便利化，加强系统集成式制度创新，为“三园”腾飞再添助力——在“一枚印章管审批”的基础上，重磅出台优化政务服务20条意见、50条创新举措和60条惠企新政，企业开办时间最快2小时，八成以上审批事项全国最快，打造法治化、国际化、透明化程度最高的“业达行政服务模式”。

全方位交流，构筑宜商兴商创新高地。在加强对日韩经济合作的基础上，中韩、中日产业园积极拓展双方在金融、教育、医疗等各领域的沟通交流，推动产业互动、人文相容、贸易融通、监管互认、信息互换。烟台开发区组建了全省首家国际人才集团，服务人才落户、安居，让海内外高端人才感受到了一种“家”的感觉。

今年上半年，全区累计引进韩资项目19个，合同利用韩资1亿美元；中韩科创孵化合作基地招引4家韩国科创企业落户；中日经济文化交流中心正在高标准建设中，中日产业园完成“两园一基地”规划；国际招商产业园引进落户了总投资253亿元的12个项目，计划2-3年内建成千亿级特色产业基地……

潮起八角湾，扬帆金沙滩。作为全国首批14个国家级开发区之一，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区承载地，烟台国际招商产业园、中韩产业园、中日产业园和综保区主阵地，山东新旧动能转换核心区，烟台开发区千方百计催生经济新动能，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，规模以上工业增加值增长3.9%，固定资产投资增长8.1%，实现逆势新跨越。（作者：宾语）