胡建兵：拿出实际措施，切断“洋垃圾”进口通道

作者：胡建兵

厦门海关6月7日通报，该海关查获一起海上偷运走私“洋垃圾”案件，查获来自韩国的旧服装3596包、共计500吨。许多衣服上带有明显的穿着痕迹和污渍，部分内衣上甚至还带有血渍，来自二手市场、太平间等。另外办案人员在清点过程中，还发现了大量童装。（6月8日 中新网）

沉寂了一段时间的洋垃圾走私最近又开始抬头。近日，“垃圾服装”走私入境我国被查获的案件不断见诸报端，而且量特别大，一般每次都是数百吨。像深圳日前曾查获了一个549吨的“垃圾服装”走私案；广东汕尾市日前查获走私“垃圾服装”780吨……这些被查获的“垃圾服装”，可能只占走私进入我国的“垃圾服装”的冰山一角。“垃圾服装”主要来自日本、韩国、欧洲等地。

据悉，日本每年向海外出口的垃圾高达1000万吨，其中90％都倾销给中国。试想，如果每次都被查获，还会有人冒险走私吗？正是因为经常走私成功，才会有人屡屡去闯关。

“垃圾服装”我国造成的伤害甚至胜过毒品。这些“垃圾服装”有的是从垃圾堆上捡来的，有的是来自太平间从死人身上换下来的，让人不寒而栗。而且这种服装只经过简单分拣、漂洗后，有的根本不消毒、不清洗就流入夜市、地摊、网络店铺、外贸服装店等进行销售，严重影响公众的人身健康。

近年来洋垃圾的走私活动不但没有消失，反而越发猖獗。其根本原因还在于有巨额利润吸引。一些国家之所将垃圾“出口”，是因为很多国家严禁在垃圾回收和处理过程中对环境的破坏，并强制企业对垃圾进行再利用。但垃圾处理和再利用费用较高，所以不少外国企业盯上了管理较松的中国市场。

那些向中国出口垃圾的公司既可以拿到当地政府的垃圾回收补贴，还可以从中国“进口商”那里获得出口收入。而我国一些不法分子则用买垃圾的价格买回这些废料，稍经加工便以几倍、几十倍甚至几百倍的价格卖出。可以说，我国已成为发达国家的垃圾场。

我国《固体废物污染环境防治法》第二十四条规定，国外的旧衣物是禁止入境的。我国对“垃圾服装”走私的各种打击活动也从没断过，那洋垃圾为何像野草一样难以铲除呢？

除了一些人追求非法利益外，还在于违法成本太小。一些违法人员走私“垃圾服装”一旦被查到，他们就丢下这些服装不要了。而政府有关部门则成了负担，不仅要存放、看守，还要根据规定进行分类，付出大量的人力和财力成本。因而，常常出现时紧时松的状况，甚至纵容当地一些人经营，从而形成了像广东陆丰市的碣石镇这样的“洋垃圾服装交易专业镇”，形成了一条成熟的产业链。

即使查到后，最多只能扣押物资，很少有人被判刑定罪的。另外也有制度设计方面也存在漏洞。我国《固体废物污染环境防治法》虽然明确规定禁止国外的旧衣物入境。但该法又规定，对于可以用作原料的固体废物，实行限制进口和自动许可进口分类管理。因而香港的某些公司正是利用这个模糊的界限，将禁止进口的这些“垃圾服装”以可用作原料的固体废物报关，运往内地。所有这些，都使得打击了十几年的洋垃圾越打越多，犯罪分子的气焰也越来越嚣张。

制度上的漏洞，监管上的漏洞使“垃圾服装”不断流入我国，使我国一些地方中毒也越来越深。再不痛下决心，我国这个“发达国家的垃圾场”将越堆越大。希望国家有关部门能拿出实实在在的措施，彻底切断“洋垃圾”进口通道。一方面要完善相关法律法规；另一方面，海关、工商、环保、检验检疫等部门要形成合力，从洋垃圾走私、收购、加工、销售各个环节进行整治。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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