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鱼予:公务员诚信档案,要避免形式大于内容

来源:齐鲁网

作者:鱼予

2017-08-12 11:34:08

作者:鱼予

今年以来,多省份出台加强政务诚信和公务员职业道德建设的相关文件,一些地区提出建立公务员诚信档案,探索公务员守信激励和失信惩戒机制。公务员的诚信档案要记录哪些内容?公务员的“失信”行为如何惩戒?公众能否参与评价监督?(中国新闻网 8月11日)

诚信是一个道德范畴,是公民的第二个“身份证”,是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称。对于公务员而言,头顶一个“公”字,讲不讲诚信,决非一己之事。今年以来,多地探索建公务员诚信档案,将廉政记录、年度考核结果、违纪违法等行为记入档案,作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。让公务员为自己的失信付出代价,倒逼公务员带头守信,诚信做人、诚信办事、诚信为官,确保权力正确行使、正规运行,是一个非常好的尝试。

“人无信不立,国无信不兴”。近年来,一些公职人员失信行为,已成为党风政风中存在的突出问题。现实中,什么财产申报不实、个人有关事项造假;什么虚报谎报成绩,瞒报失误,用假政绩、假数字欺上瞒下;什么“出工不出力”,在班不在岗、在岗不尽职;什么面对问题隐瞒、推诿、不作为,“大事化小小事化了”;什么“台上台下两张皮”,表面清正廉洁,暗地里却滥用职权、收受贿赂,与法律法规背道而驰等等如是。以诚信档案的建立,让守信者获得激励,让失信者获得惩戒的思维理念,是信用体系建设进步,值得一试。

可以想见,如果真能以诚信档案发挥效益,再辅以相关部门敢于硬碰硬,对不良信用记录详细列入档案,严格诚信档案的核查,让诚信档案真立、失信记录真记、考核提拔真用,无疑是一件大好利是。但事实上,公务员的诚信档案建立,看似一个实施意见的事,实则也存在管的难度。

大到一个省份、小到一个县市乡镇,要所有的党员干部纳入诚信档案建设范围,光人员的数量就可观。再者,诚信的范畴涉及组织、纪检、人事、法制、公安、法院、金融、税务等部门掌握的公务员基础信息、岗位职责和履职信息以及社会公德信息,要有机的整合难度不小。

另外,还涵盖考核、奖励、惩戒处分、廉政、行政不作为、违法行政、信贷、治安处罚等信息。有鉴于此,没有配套的管理体系,诚信档案建立可能形式大于内容。

再进一步说,一旦诚信档案建立不务实,恐怕接踵而至的会“连锁反应”,甚至出现偏差。更有可能因为彼此的“不诚信”而一片歌舞升平。所以,首当其冲的是考虑如何来成立一个建立诚信档案的机构,对进入诚信档案的资料进行严格把关,仔细审查;其次,如何规避诚信案例记入档案不受某种因素的干涉,防止档案违规造假;其三,如何建立一个监督机制,并对记入的档案内容予以公开公示;其四,如何加大惩处机制,让档案的弄虚作假者得不偿失。

言无常信,行无常贞,惟利所在,无所不倾,若是则可谓小人矣。手握公权力的公务员,如果在履职过程中出现失信行为,损毁的是政府公信力。办法总比问题多。笔者相信,只要诚信档案建设的透明度不缺,社会力量和公众监督到位,诚实守信必将成为广大公务员最坚定的操守。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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