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杨小刀:遏制乡科级干部违规还需破解人情困境

来源:齐鲁网

作者:杨小刀

2016-09-23 15:46:09

作者:杨小刀

据山东省纪委监察厅网站消息,2016年8月,山东省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题287起,处理413人,党纪政纪处分291人。截止8月,全省共查处违反中央八项规定精神问题2103起,处理人数3138人,给予党纪政纪处分2164人。(齐鲁网 9月22日)

从省监察厅网站的消息看,乡科级及以下的问题占比94%,仍旧是违规违纪的“重灾区”。细思乡科级违规违纪多发原因,固然与乡科级数目庞大有关,但更与本乡本土盘根错节的人情关系网交织的潜规则滋生有更大关系。

如果说,“腐败”是潜规则土壤中结出的“毒果”,那么违反中央八项规定精神问题就是潜规则土壤中开出的“毒花”,从查处腐败到问责四风,既体现了党中央从严治党的新思路,又彰显了“源头治理”的显著成效。然而,究四风反腐败是治标,清除潜规则立明规矩才是治本。要涵养党内的清风正气,优化政治生态,不仅要继续在治标上久久为功,更须在治本上不断加码。

潜规则,不见于正史,有别于健康的政治生态,却在千年历史更迭的政治表层之下流毒甚广。《红楼梦》第四回便详细描述了一个衙役向新官传授“潜规则”的故事。贾雨村这个满口仁义道德的封建官员就在扭曲的官场氛围中熏陶出一肚子男盗女娼。

为什么潜规则甚嚣尘上,而明规则总是败下阵来?正如吴思先生在《潜规则》一书中所总结的,它是“利害计算的结果和趋利避害的抉择”,人人皆有自利的本性,党员领导干部自也不能例外。

去年,央视从省内人群规模流动大数据中提炼出“山东人乡土观念最重”的观点。费孝通先生在《乡土中国》中提出乡土社会是一个差序格局。受其影响,“争光”与“沾光”是中国人生活的两大主题。个人的上升动力并不仅仅在于追求美好的生活,更在于“活出个样子”,最好成为一名官员,且引发相关人物质与荣誉的分享。换言之,山东人乡土观念重,也意味着人情社会和潜规则的“腐败亚文化”越泛滥。

就今天的体制环境来说,乡科级大多是本地任职,血亲、姻亲、老乡、同学、朋友、战友、老领导等等相关人多不胜数,遇事明规则行不通,就有钻营的人冀望“走后门”。一些领导干部为了不受“不近人情”的骂名或者“锦衣不夜行”的争光心态作祟,生出稍一徇私的心思,开一下“方便之门”。“堤溃蚁穴,气泄针芒”,破窗效应一旦发生,政务软环境就会迅速被侵蚀,“圈子文化”和“潜规则”随即应运而生。

人情是软性束缚,而“软刀子杀人不见血”。电影《秋菊打官司》的结尾,秋菊之所以撤诉,就是怕赢了官司,输了人情,在村里待不下去。乡科级领导干部生活在本乡本土,也知“人言可畏”。从这个意义上说,挣脱人情困境才是解决乡科级问题频发的根本途径。习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时提出,要正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办。深刻领会和认真贯彻习总书记的讲话精神,才能让潜规则无用武之地。

这就要求基层党员干部,一要区分好人情与制度的适用范围。人情适用于私人领域,个人的人际交往和人际关系;制度适用于公共领域,是对公共关系、公共事务的规定。处理二者的关系本质上要求做到公私分明,区分私人关系与公共关系。二要有正确的工作方法,掌握好人情和原则的分寸,并把这样一个道理讲清楚。掌握好这两个原则,基层的乡科级干部才能知戒惧、明行止,全国上下从严治党这盘大棋才能下活,下好。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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