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郑端端:“绿化费”死灰复燃,真是崽花爷钱不心疼

  作者:郑端端

  4月3日《焦点访谈》消息,甘肃临洮是国家级贫困县,这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高。但据甘肃省临洮县的机关事业单位的工作人员反映,每年春季有一个月发的工资,都会比其他月份工资少几百块钱。这种情况已经连续有两、三年了。(4月4日 央视网)

  临洮县政府克扣机关事业单位人员应发工资的10%作为“绿化费”已经成为公开的秘密。财政局甚至根本不给职工打“招呼”,以绿化费或树苗费的名义,堂而皇之克扣、审核,通过财政集中支付拨款给施工单位和供货商。当地政府还美其名曰“实实在在想把绿化搞上去”,真是崽花爷钱不心疼。

  看似“天衣无缝”,各司其职,各得其“利”,然而这背后却是问题重重。其实,为了提高苗木绿化率,搞活“绿水青山”,出发点是好的,但为何非要拿职工工资“开刀”,这是哪门子道理?“金山银山”与“绿水青山”相依相伴,是生态经济的主题,每个人都有责任和义务植树造林,美化家园。但是,家家都有难念的经,不是每个人必须都得背负克扣工资的“死任务”“硬约束”,要具体问题具体分析,植树造林关键在心,贵在行动,需要全民参与、自觉自为,没必要将公职人员逼上“梁山”。

  没有规矩,不成方圆。我国2013年就在全国范围内取消和免征包括林业部门的绿化费在内的33项行政事业性收费,并强调“不得以任何理由拖延或者拒绝执行”。既然是国家行文,地方岂有不执行的理?临洮县却另搞一套,守着自己权力的“一亩三分地”,出台《临洮县全民义务植树暂行管理办法》,拿着“地方法”这个“尚方宝剑”肆无忌惮让“绿化费”死灰复燃。殊不知,在我国“上位法”优于“下位法”,这种“有令不行、有禁不止”的行为不仅十分荒谬,更是目无法纪的表现。

  其实,像临洮县政府强制克扣“绿化费”这种急于求成的案例不可谓不多。比如,青海省民和县甚至出台红头文件,向行政事业单位每人每年征收绿化费50元,各企业单位每人每年30元。不得不说,“绿化费”是一个“问题试纸”,表面上是政令的权威性差,政令不畅通所致,实质问题却是政府行政之手“伸”的太长,一些地方官员奉行“我的地盘我做主”,这是典型的为官乱为、滥权乱政的懒政思维。事实上,要说地方官员不是不懂法,那是无稽之谈,而是他们更相信手中的权力,不管边界,肆意践踏,我行我素。

  笔者认为,“绿化费”实则为官乱为,难道有了“绿化费”就能实实在在把绿化搞上去?显然,它不仅不是“绿水青山”的最后一根救命稻草,如果政府乱收费,一味让公职人员买单“兜底”,不仅增加了民众负担,也损害了政府公信力和法规政策公信力。

  要坚决杜绝“绿化费”复活,一方面,要健全完善统一的行政收费法,严格规范行政收费,将政府的行政收费权关进笼子里,管住乱伸的“手”,从立法源头上确保“收费法定、依法收费”,做到有所为有所不为,绝不能把正当的权力用到不正当的地方,对于“有令不行、有禁不止”的官员要严肃责任追究,完善问责的闭合链条。另一方面,群众的眼睛是雪亮的。任何花拳绣腿、表面文章,可能蒙蔽一时,但最终必将无处遁形。要充分发挥群众、媒体和社会的监督作用,对“绿化费”等行政乱收费行为要及时曝光,不让国家相关良政善政在基层执行过程中走样。

  当然,保护环境,人人有责,植树造林,更要人人参与。要把“绿色意识”内化于心,植根于每个人的心中,政府宣传,全民动员,从我做起,从身边做起,持之以恒,久久为功,才能让广大城乡尽快绿起来、美起来、富起来。

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