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北方:“群众代表旁听政协会议”不妨建常态机制

  编者按:十二届省人大五次会议和省政协十一届四次会议于2016年1月23日、24日召开。2015年是全面深化改革关键之年,山东立足新起点,抢抓新机遇,锐意进取,攻坚克难,稳步突破,谱写了齐鲁大地改革新篇章。在“ 十三五”开局之年,全面建成小康社会攻坚之年,山东将有哪些重大发展?齐鲁时评推出系列评论,聚焦两会热点,畅谈社会民生发展。

  系列评论之二:“群众代表旁听政协会议”不妨建常态机制

  作者:北 方

  1月21日,山东省政协办公厅公布了12位旁听省政协十一届四次会议的群众代表名单。这也是山东省政协全会连续第四年邀请群众代表旁听全会。(据齐鲁网相关报道:齐鲁网推荐群众代表参加省政协会 12人将旁听全会对话委员

  虽然就根本上而言,不管是全国“两会”,还是各地方的“两会”,其首先也是全民的“两会”。至少,“两会”上的每一个与会代表或委员,其多是由人民群众公开选举而产的。这些代表和委员,本身也代表群众参会、发言、提出议案或提案等。

  但对于普通人民群众来说,“两会”多少还是有些显得“高大上”的。特别是,中国人口众多,不可能每一个人都有机会参会,都有机会共商国是。在这样的情况下,公开选举之外,从普通群众之中选出或者推荐一些群众代表,参与到政协会议之中,这是尊重群众权利的体现,也是“两会”等会议上,扩大群众参与的一个手段。至少,其是一个群众与会的补充。

  事实上,相关会议邀请群众代表与会旁听,也并不是新鲜事物,比如以山东省为例,省政协全会已经连续四年邀请群众代表旁听全会了;比如2014年,江西上高县政协全会也曾邀请群众代表列席。

  但总体而言,这种群众代表列席的做法,明显还是个别,至少还不多。那么很明显,对类似群众代表列席或旁听政协会议等安排,我们有必要将其用制度的形式固定下来,形成体系、常态推行。比如不仅政协会议,在人大会议等上,也不妨慎重推荐,产生一定的群众代表;比如不仅在山东,在其他地方,甚至在全国“两会”上,也不妨设置一些旁听席,让有意愿、也能够代表群众的群众代表列席;比如除了列席,也不妨给予群众代表一定的发言权,甚至是建议权等等。

  “群众代表旁听政协会议”其本身是群众多代表少的一个补充选择。但作为一个补充,这种群众代表列席或旁听“两会”的安排,却也是有其不容否认的积极意义的,我们也不妨将其推广开来,甚至形成常态化制度与机制!

系列评论之一:山东激发“消费”经济马车发展潜力需精准发力

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