北京青年报：完善促进消费体制需加强政策支持_观点碰撞_齐鲁时评

一些行业未曾充分放开，或者放开以后缺乏足够政策扶持，导致一些社会消费需求如健身、医疗、养老等存在较大缺口。应结合国资国企改革的推进，让有条件的民营资本进入更多行业，通过加大竞争推动市场向消费者提供更多质优价廉的产品。

国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年》。这是在中共中央国务院制定发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》后，由国务院按照《若干意见》的要求，专门就完善促进消费体制机制制定发布的一个重要文件。《实施方案》对未来三年完善促进消费体制机制的目标做出了细化规定，提出了6项重点任务，对国务院所属各部委提出了明确的目标责任。

随着经济转型不断推进，原有的依赖投资和货币“双扩张”来推动经济增长的手段已不再使用，消费对于经济持续稳定增长的重要性越来越凸显。近年来，我国政府在经济调控中对于消费增长有足够的重视，消费对GDP的贡献占比逐年提高，目前已经超过60%的水平，与美国等发达国家的差距在不断缩小。今年以来，随着国内外市场出现的变局，不确定性增多，对我国经济继续保持适度增长产生了不小的压力。在经济转型中把消费确定为新的经济增长引擎，已经产生了更为急迫的现实需求。

促进消费不像以前由政府主导的扩大投资模式。改革开放以来，很多大投资项目都是由中央和地方政府直接部署，政府出项目，银行出资金，企业做投资，GDP上升就有了基本的保障。但是，消费市场的主动权握在消费者手里，政府主要是给政策，而要让消费市场进一步活跃起来，要让消费像以往的投资那样对GDP增长起到重要的推动作用，关键之一就是要破解政策方面影响消费增长的障碍，完善促进消费的体制机制，让市场热闹起来，增加市场对消费者的吸引力，让消费者能花钱、愿花钱、敢花钱。

经过40年改革开放，我国已经告别了改革初期的短缺经济时代，居民生活必需已经基本满足，对于消费有了更高级的追求。然而就目前的消费市场来说，由于企业的自主创新不够，一些在国际市场上具有领先水平、对消费者具有吸引力的新潮产品仍需要通过进口来满足，如果进口渠道阻断，消费者的需求就不能得到满足。要解决这个问题，需要我国的企业加强自主创新技术研发，而一些企业之所以缺乏这方面的动力，一个重要原因在于承载了过重的税费负担。因此，振兴消费看似是消费市场的事，但关键还在于要破除各种政策壁垒，让企业能够切实减轻负担，从而有能力、有动力投入创新产品研发，更好地满足市场需要。

振兴消费还有一个很重要的方面，就是扩大市场准入空间，让更多民营资本能够顺利进入消费领域。一直以来，我国通信、能源等重要消费领域都是由国有企业唱主角，并且由政府掌握着产品定价权，消费者难以享受到充分竞争所产生的市场红利。另一些行业未曾充分放开，或者放开以后没有足够的政策扶持，导致消费者的一些基本需求如健身、医疗、养老等存在较大缺口。这就需要结合国资国企改革的推进，积极扩大市场准入空间，让有条件的民营资本进入更多行业，通过加大竞争推动市场向消费者提供更多质优价廉的产品。

加强政策对消费的支持，在此次国务院办公厅印发的《实施方案》中有很多很具体的意见，随着方案逐步落地实施，消费市场必将出现一个又一个热点。需要注意的是，对消费的政策支持不能只顾一些“高大上”领域或项目，而应当深入到消费者需求的各个层面和环节。完善促进消费体制机制，需要发挥各方面的积极因素，凡是有利于改善百姓消费的事项，政策上都应当大力支持。