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借山城之石,磨反腐利剑

来源:齐鲁网

作者:赵永波

2018-08-22 14:41:08

借山城之石,磨反腐利剑

一一赴西南政法大学学习有感

  山东省潍坊市奎文区纪委监察委   赵永波

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,开启了全面从严治党新征程。党的十九大报告指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。围绕整合反腐败工作力量,提升反腐败工作效率这一重要课题,2018年8月12日至18日,潍坊市奎文区纪委监察委组织第二批纪检监察干部,赴西南政法大学参加了法律法规和职务违法犯罪调查业务专题培训,整个培训过程有授课、案例分析、实践学习,内容丰富,感悟颇多,现将有关情况总结如下:

一、严谨求实的治学精神

5天的学习时间,该校7位著名教授给大家讲述了监察法热点问题、执纪审查的法律思维与法律方法、渎职犯罪、职务犯罪及贪污贿赂案件的认定与处理等课程,教授们的讲解理论联系实际,深入浅出,内容多、阐述深,非常精彩,时间虽短,但帮助大家深入理解了很多法律前沿问题、法律难点问题,感觉受益匪浅,对纪检监察工作有很强的指导作用。

教授们严谨、敬业的治学态度、名校大家高于常人的睿智,高于常人的品格,独立于世的价值取向,同样给大家留下了深刻印象。西南政法大学作为“在全国法律界有良好影响的高级法律人才培养基地”的确名副其实,其名校的历史底蕴令人折服。尤其印象深刻的是张吉喜教授讲的《非法证据排除问题》课程,从排除非法证据的历史背景、重要意义、如何排非以及在排非中遇到的诸多问题,让我们进一步认识到合法取证对于整个案件办理的重要性。

张教授通过深入浅出的讲解,让我们很多心中的困惑得到化解,如醍醐灌顶般唤醒我们对法律应有的敬畏。监察委作为国家政治机关,新的形势对执纪审查工作提出了更高的要求,纪检监察干部除了要具备很高的政治业务素质和良好的品行,还必须具备扎实的法学理论基础、良好的法律意识、敏锐的把握全局和分析解决具体问题特别是复杂问题的能力以及其他学识。

要做好这些,就必须提高学习和接受高水平培训的自觉性,主动经常加油充电,深入研究、思考工作中的难题,履行好自己的监察职责。工作中,我们能否把这种严谨求实、博学笃行、厚德重法的精神,落实到信访受理、案件初查、立案调查、案件审理等监督执纪审查各个环节,值得我们深入思考。

二、融入日常的法治思维

党的十九大报告强调“深化依法治国实践”,要求“推进反腐败国家立法”。必须进一步强化全面从严治党与全面依法治国的战略融合,坚持运用法治思维和法治方式反腐败,深入推进反腐败工作。此次培训开设的八个专题,通篇贯彻法治思维、法律至上原则。

张武举教授讲授的《渎职犯罪的认定与处理》一课,指出党的十八大以来的五年,是新中国成立以来司法改革力度最大的一个时期,司法改革硕果累累,我国不断提高人权司法保障水平,完善产权保护制度,有效提升了人民群众对人身、财产的安全感。事实证明,只有法治才能平等保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

蔡艺生教授讲授的《完善职务犯罪初查机制问题研究》一课,强调查办职务犯罪案件与普通刑事犯罪案件相比在诸多要素上有着客观上的特殊性,其侦办模式也有一定特殊性。

叶宁教授讲授的《批捕及审查起诉阶段的证据审查》一课,讲到审查起诉工作的核心就是证据的审查,如何严格把握证据审查标准,关乎着每个案件的犯罪嫌疑人、被害人,甚至涉案的证人、鉴定人、办案人员的尊严与权利。

郑海教授讲授的《职务犯罪侦查讯问技巧》《职务犯罪心理分析与研究》两课,研究了法治思维下我国有关职务犯罪侦查讯问规范化的问题,通过分析归纳犯罪嫌疑人到案后心理变化的基本规律,结合犯罪嫌疑人的个性特点和心理变化所处的阶段,向其释放不同的信息,弱化甚至消除其对抗心理,增加其供述动力,促使其尽快如实供述。

陈小彪教授讲授的《贪污贿赂案件的认定与处理》一课,从实务角度出发,对贪污贿赂案件办理过程中难以证实的犯罪事实和证据运用过程中存在的问题进行论述。对此,在职务犯罪案件办理过程中,能否做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律正确、处理到位,对我们下步执纪审查工作提出了更为严格的要求。

三、开阔的现代司法视野

党的十九大报告着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,提出深化依法治国实践,为新时代坚持全面依法治国提供了根本遵循和思想力量。在新时期、新形势下,对我们纪检监察工作提出了许多新的更高要求和考验,这就要求我们要增强现代司法理念、开阔现代司法视野,善于洞察新的形势,准确把握时代脉搏,提高自身修养,创新工作思路,提升执纪审查能力。

这次培训,从专家教授精彩的授课内容,我领会到当前职务犯罪案件、渎职案件、贪污贿赂案件的调查处理,是纪检监察机关查办案件的重点,实践中,如何对涉嫌职务犯罪的行为进行正确的定性、量纪,避免与审判机关的判决出现偏差,是一个值得探讨的重大课题。

监察委的调查不是侦查,不受检察机关的监督,监察委调查阶段,律师不得介入,监察委调查结束后,才移交检察机关审查起诉,这时才适用刑事诉讼法。合署办公之前,原纪委干部对党规党纪学习掌握比较多,对监察法、刑事诉讼法等法律知识学习掌握少,要变压力为动力、变被动为主动,在纪检监察体制改革后,更好适应工作要求,做到牢固树立法律至上意识、时刻保持文明形象,严格各项工作程序,把执纪审查环节各项不规范问题杜绝于萌芽、消灭于苗头,坚决保证不出任何差错,加强与检察机关、审判机关相互配合,确保以审判为中心的各项工作正常运行。

四、与时俱进的创新意识

在西政学习,深切感受到学校管理和教学各个环节的开拓创新意识,善于运用辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维、法治思维等科学的思维方法,保证各项改革顺利推进。

首先,西政的建设与发展体现了创新。学校前身为1950年创建的西南人民革命大学,历经68载励精图治,坚持“教学立校、人才兴校、科研强校、依法治校”的办学理念,逐步凝练出“心系天下,自强不息,和衷共济,严谨求实”的西政精神,已形成以法学为主,哲学、经济学、文学、管理学、工学等多学科协调发展,从本科到硕士、博士研究生教育以及继续教育、留学生教育等多层次、多类型的人才培养格局。2016年入选国家“中西部高校基础能力建设工程”院校,2017年入选重庆市一流学科建设高校。

其次,学校学术研究和教学工作也注重创新。2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《国家监察法》,监察法是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是总结反腐败斗争经验、巩固反腐败成果的制度保障。针对《国家监察法》与《刑事诉讼法》的衔接,陆伟明教授进行了深入研究,在监察委员会整合反腐败力量之后,在内部确立“相对的双轨制”,将党纪政纪调查部门与刑事侦查部门予以分离,使得前者适用监察法,后者适用刑事诉讼法。对监察机关办案程序以及与刑事诉讼程序的衔接,职务犯罪监察调查的性质、原则、程序以及与刑事诉讼的衔接等四个方面进行阐述,帮助我们追根溯源,尽快掌握了两部法律的对接。

再次,学校未来发展规划也同样展现了创新。西政以全面提升党建和思想政治工作水平,健全完善内部治理结构,完善办学经费筹措与保障机制,发掘社会办学资源等四大体系为学校改革与发展提供有力支撑,从西政“十三五”规划、人才培养、师资队伍建设、学科建设、科学研究与平台建设、国际交流合作、校园文化建设、办学条件保障建设、新校区建设等方面,都能感受到强烈的开拓创新意识。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央加强作风建设决策部署,2017年4月,潍坊市委在全市各级党组织和党员干部中开展以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题,以深化“两学一做”、弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”为主要内容的“作风建设年”活动,旨在解决干部队伍作风建设中的存在的突出问题,着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力。西政的开拓创新精神,值得每一位纪检监察干部在今后的工作中很好的思考和践行,用实际行动积极进取,履职尽责,担当作为。

五、红色精神的挖掘传承

根据培训日程安排,8月14日上午教学实践,我们相继参观了位于歌乐山的白公馆、渣滓洞和红岩纪念馆等爱国主义基地,接受了一次身临其境的红色教育。踏入白公馆大门,一幢二层的黑色小楼房映入眼帘,这就是当时关押级别较高“政治犯”的监狱。院落一角矗立的是我们再也熟悉不过的带着红领巾的小萝卜头塑像,“最小革命烈士”的称号震撼着我们的心灵。

在白公馆二楼一间牢房里,我看到一面用红色绣花被面做成的五星红旗,缀在中间的一颗大星和环绕四周的四颗小星,都是用草纸做成的,这大概就是“江姐”和狱中难友为迎接重庆解放而精心制作的五星红旗吧。他们在暗无天日的监狱里苦中作乐,但生亦何欢,死亦何惧。

为了共产党,为了自己的信念,坚持下去,但多数人最终都牺牲了,铮铮铁骨红岩魂,我们有的只是敬佩、震撼和感动。来到渣滓洞,呈现在眼前的仍然是一派萧杀的景象。院落的四周是虎视眈眈的碉堡、暗哨、铁丝网,院中的牢房是黑暗、潮湿、阴冷、仅三米见方的小屋。每个房间住十人左右,房中惟一通风的地方是那个巴掌大的窗户。

看到一组组陌生的名单,看到两百多张烈士发黄的照片,眼前浮现出革命志士宁愿把牢底坐穿也不屈服的视死如归的英勇形象。在渣滓洞监狱的一个不起眼的房间里,我看到了监狱的刑讯室,看到了用来拷打、迫害革命志士的数十种刑具。那些脚镣、手铐、烙铁早已锈迹斑斑,皮鞭、老虎凳也蒙上厚厚的灰尘。那骇人听闻的“披麻带孝”、“ 烤人油”、“ 点灯”等人间酷刑,实在不忍卒听。歌乐山,一个如此动听的名字,一个风景如画的地方。

然而,六十年前,这里却是阴森恐怖的人间地狱,几百名戴着脚镣手铐的共产党员、革命志士、青年学生、妇女甚至小孩遭到国民党军统特务惨绝人寰的折磨和屠杀,他们的鲜血染红了歌乐山上的渣滓洞、白公馆。通过学习参观,我们重温了过去在书本中学过的革命先烈的历史事迹,并通过实地参观及工作人员的讲解,对发生在抗日战争、解放战争时期的历史事件和革命先烈的英雄事迹有了更加深入地了解。

革命先烈的英雄壮举和感人事迹深深的触动了大家的思想,净化了每位党员干部的灵魂。我们深深感到,国家现在好的形势得来不易,人民群众美好的生活得来不易,应当倍加珍惜,努力干好本职工作,继承和发扬好老一辈共产党人开创的光辉事业,无论社会风气如何变化,纪检监察干部都应当坚定信念,维护党纪国法的严肃性,树立清正廉洁、干净干事的良好形象。

六、贯彻新发展理念

西政学习之余,对重庆市近年来的发展进行了简要学习了解,重庆市是长江上游地区的经济、金融、科创、航运和商贸物流中心,总面积8.24万平方千米,辖38个区县(自治县),2017年常住人口3075.16万,地区生产总值19500.27亿元。

重庆经济正由高速增长转向高质量发展阶段,注重发挥西部大开发重要战略支点作用,积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,形成了一种崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的氛围,推动区域发展特色化、资源配置最优化、整体效能最大化,全市一体化科学发展格局正在加快形成。

用新状态贯彻落实新理念,将新发展理念落地生根、变成普遍实践,目前,重庆市是国家重要的现代制造业基地,有国家级重点实验室8个、国家级工程技术研究中心10个、高校67所,还有中国(重庆)自由贸易试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目、两江新区、渝新欧国际铁路等战略项目。这些成功经验,对于我们在推进新旧动能转换、建设“四个城市”等重点工作中,如何立足实际,挖掘资源,腾笼换鸟、凤凰涅槃,实现经济转型发展,值得借鉴。

七、开放包容的山城情怀

西政学习日程安排紧凑,忙里偷闲,我利用晨起黄昏的空余时间,对山城市区的人文生活进行了更多了解。凌晨五点多,我登上学校紧邻的歌乐山,歌乐山一共1956个台阶,又称“两千步”,因当年大禹治水成功,组织民众在此唱歌欢乐庆祝而得名。山城郁郁葱葱的植被,高低起伏的街道,鳞次栉比的高楼大厦,在两江的围绕下,使得这个西南重镇即有了山之傲骨、水之灵性,在山水之间彰显着现代城市的典雅和端庄。

返乡前一天晚上,我参观了重庆磁器口古镇——中国历史文化名街,位于重庆市沙坪坝区嘉陵江畔,始建于宋代,拥有“一江两溪三山四街”的独特地貌,形成天然良港,是嘉陵江边重要的水陆码头。曾经“白日里千人拱手,入夜后万盏明灯”繁盛景象。磁器口古镇蕴含丰富的巴渝文化、宗教文化、沙磁文化、红岩文化和民间文化,各具特色。一条石板路,千年磁器口,是重庆古城的缩影和象征,被赞誉为“小重庆”。磁器口古镇开发有榨油、抽丝、制糖、捏面人、川戏等传统表演项目和各种地方特产、传统小吃、茶馆等,还有掏耳朵、音乐咖啡屋等休闲场所,印象最深的还是陈建平麻花总店,排队购买人数保持在20人以上。

磁器口鲜明的民族和地域特色,显示出旺盛的生命力和强大的吸引力,来自海内外参观、旅游的宾客纷至沓来,可谓商贾云集,人流如织,真是难以想象的繁华,在展现重庆文化的同时,也给当地带来丰厚的财政收入。联想到我们当前的特色街区、商贸中心建设,都有很好的学习、借鉴意义。印象中长江和嘉陵江两江相汇的壮丽场景,正是重庆这座城市开放包容的写照。

夏秋之交,我在为这座西部现代化国际大都市的飞速发展而震撼,被巴渝浓郁的民俗文化和厚重的历史积淀而吸引时;在深刻思考新中国最早建立的高等法制学府历经60余年建设非凡历程,培养了一代代卓越人才而深受触动时;在牢记“心系天下,自强不息,和衷共济,严谨求实”的西政精神时,对群山逶迤两江回环巍巍学府屹立西南的西政,留下几多眷恋。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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