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全力推进扶贫开发 加快建设和谐富庶库区

[提要]峡山生态经济发展区于2008年1月正式成立,面积491平方公里,辖4个街道,277个行政村,23万人。近年来,我们立足库区实际,全力扶贫开发,和谐富庶库区建设进程明显加快。

  作者 马清民

  峡山生态经济发展区于2008年1月正式成立,面积491平方公里,辖4个街道,277个行政村,23万人。全区农村人口占98%,库区移民占1/3,农民人均纯收入比全市平均水平低3000多元,贫困面广且程度较深。近年来,我们立足库区实际,全力扶贫开发,和谐富庶库区建设进程明显加快。

  一、以心系群众、根植库区的境界推动扶贫开发

  峡山水库是潍坊市主要水源地和“蓝黄”两区的战略水源地。1958年,为修建峡山水库,库区人民拆掉祖居的房屋,让出肥沃的土地,毅然投入到水库建设中,人拉、肩扛、筐抬、小车推,战天斗地,创出了“排除万难、无私奉献”的艰苦创业精神,为全市经济社会发展做出了重要贡献。为回馈库区人民,市委、市政府打破原有行政区划,将水库周边分属四个市的部分乡镇合并成立峡山区,并赋予“保护水源、发展经济、改善民生”三大重任。当前,峡山面临库区群众脱贫致富与向小康目标迈进的双重任务,这是我们无法回避且必须认真解决的重大问题。在实践中我们认识到,解决峡山的所有问题,必须首先解决穷的问题,决不能让群众捧着生态“金饭碗”要饭吃。为此,我们提出以“生态安全、发展富民、科学务实、艰苦创业”为发展理念,把库区群众脱贫致富作为重大政治责任,把扶贫开发作为战略任务来抓,力争通过坚持不懈的努力,早日赶上或超过全市平均发展水平,让库区群众过上富裕幸福生活。

  二、以联系群众、科学务实的业绩推动扶贫开发

  脱贫致富须靠自力更生,我们重点从生态、产业、民生三方面突破,加快发展富民。

  一是做美生态环境,实现生态福民。生态是峡山立区之本,也是最大的发展优势和潜力。我们坚持把良好的生态环境作为核心竞争力来经营,倾力为库区群众建设生态文明家园。近年来,我们大力实施水净、地绿、天蓝三大工程,峡山水库水质稳定保持在地表水Ⅲ类以上标准,峡山湖被纳入全国第二批生态环境保护试点湖泊,森林覆盖率达到41%,全年优良天气达300天,水源地周边负氧离子每立方厘米达3000多个,高于世界卫生组织“空气清新”标准的2倍,90%的村达到“生态文明洁净家园”标准,库区群众享受到了更多更好的生态福利。今年,我们将以争创全国“生态文明先行示范区”为目标,深入推进“三八六”环保行动,大力实施治水、治气、治污、治脏“四治”工程,确保全年优良天数达到300天以上,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到180天以上。

  二是做强生态产业,实现产业富民。坚持走“生态产业化、产业生态化”的路子,促进产业发展与生态保护紧密结合、经济效益与生态效益最优结合,初步建立了以有机农业、健康休闲养生和文化旅游业、绿色工业为主的生态产业体系。一产抓有机,建成有机农庄28个、面积1.75万亩,22.6万亩野生鱼通过有机认证,面积为江北最大,创建为山东省第一个“国家有机产品认证示范创建区”。今年,重点抓好高标准的“农产品质量安全区”建设,在全国打响峡山有机农业品牌。三产抓高端,将健康休闲养生和文化旅游业作为支柱产业来培育,开工了雕塑艺术博览园等总投资过百亿元的12个特色项目,举办了4届环湖国际马拉松邀请赛、第21届中日韩青少年运动会网球赛等赛事,力争今年创建为“省级生态旅游示范区”,3年内创建为“国家级生态旅游示范区”。二产抓绿色,适度发展与生态区相匹配的绿色工业,被评为“山东省生态工业和循环经济示范区”。通过发展生态产业,推动了库区群众向非农产业转移,增收致富渠道进一步拓宽,2013年农民人均年收入突破万元,同比增长30%,增速是全市平均水平的一倍。

  三是做实民生事业,实现民生惠民。坚持民生导向,集中公共资源优先向民生倾斜,每年用于民生事业的投入都占财政总支出的70%以上,初步建成了科学合理的学校、医院、商场、公交、公园等公共服务设施,完善了就业、养老、医疗等社会保障体系,库区群众享受到了均等化的公共服务。近年来,我们针对库区群众最迫切、最急需的问题,逐个加以突破。投资3000万元,对139个村庄道路进行硬化,完成了村村至少有一条硬化路的目标,惠及群众6.5万人。建成了总投资5.2亿元的潍坊实验中学、峡山中学,在校生8700人,优质教育逐渐成为峡山的品牌,去年教育系统群众满意度测评居全市第二名。建成了总投资5.2亿元的区人民医院、郑公街道卫生院,为库区群众提供了一流的诊疗服务。建成了总投资1.5亿元的主城区水厂、赵戈水厂,解决了170个村、13万人的饮水安全问题。拿出最好的地方给群众建社区,建成和在建社区8个,46个村的5万余名群众将实现集中居住。社会保障标准逐年提高,保障范围不断扩大,实现了应保尽保。优美的生态环境和良好的公共服务,极大地提升了库区群众的生活质量,全区长寿率达到16.77%,平均预期寿命高出全国平均水平3.67岁。

  三、以依靠群众、干事创业的能力推动扶贫开发

  搞好扶贫开发,关键要启动内力、借助外力、激发活力,形成方方面面一起努力的合力。

  一是启动内力。贫困不可怕,可怕的是失去发展的勇气。为持续提振干部群众的精气神,我们从2012开始,先后开展了“提速落实年”、“效能建设年”、“能力提升年”三大主题实践活动,期间还组织了“三问”大调研、“联系群众月”、“四治四倡”、“强基固本做实功”等专项活动,有效激发了干部群众干事创业的正能量,实现了干部群众意识从“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。

  二是借助外力。积极用足用活上级政策,争取省级扶贫项目38个、市级扶贫项目35个、移民后期扶持项目750万元,15个移民村环境整治列入省移民后期扶持项目。扎实开展包村帮扶,市直38个包村工作组和驻村“第一书记”倾心倾情倾力帮扶,筹措资金5000多万元,解决了群众最迫切的实际问题,受到群众好评。

  三是激发活力。全面深化农村产权制度改革,完成了农村土地承包经营权登记颁证和部分村庄集体资产股份合作制改造,为农村生产要素流动、农民致富增收创造了条件。鼓励全民创业,积极培育有机农庄、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体,发展省市龙头企业10家、合作社214家。全面落实强农、惠农、富农政策,近年来累计发放各类支农惠农资金9000余万元。每年都常态化开展科技下乡、创业培训班等活动,大力推广农业新技术、新品种、新产品,增强了群众致富本领。(作者为峡山生态经济发展区党工委书记)


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[责任编辑:杨凡、王鹏]
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