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低碳生活观 让中国远离雾霾

[提要]解决这些问题,需要树立低碳生活观,引导公众自觉做好废弃物处理和循环使用,进而减少大气污染物排放。

  原标题:低碳发展是解决雾霾问题的根本出路

  我国的雾霾问题日益严重,呈现持续时间长、影响范围广的特点。雾霾问题是我国快速工业化、城镇化过程中不断积累的环境问题的集中显现,其形成的原因主要是高耗能、高排放、高污染产业过度发展,产业布局不合理,以煤为主的能源消费结构持续强化,污染控制力度相对不足等问题,导致大气污染排放量超过了环境容量。从根本上解决雾霾问题,需要在继续采取综合治理措施的基础上,积极推进低碳发展。

  低碳发展是指通过采用新的经济发展模式,在污染减排的同时提高效益和竞争力,实现资源节约、环境友好,在经济效益和社会效益兼具的基础上实现可持续发展。根据我国实际,推进低碳发展可以从以下几个方面着力。

  优化能源结构。由资源禀赋决定,煤炭一直是我国的主要能源。2010年我国能源结构中煤炭所占比重高达70.6%,超出世界平均水平近42个百分点;天然气所占比重仅为3.7%,远低于23.8%的世界平均水平。目前,我国二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、烟尘排放量的70%和大气重金属排放量的40%来源于燃煤。因此,应在推进煤炭高效清洁利用的同时,增加天然气、煤制甲烷、煤层气供应,发展核电、水电、风能和生物质能,提高清洁能源比重。同时,配合能源结构升级,加快发展分布式能源和智能电网。

  促进产业结构转型升级。我国正处于工业化中后期阶段,产业结构以重化工业为主,高耗能、高污染行业增长偏快,很多本应淘汰的落后产能还未退出市场。推进低碳发展,需要提高节能环保标准,加快淘汰落后产能,严格控制新建高耗能项目,严把土地、信贷两个闸门,严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序,建立相应的问责制度。同时,鼓励发展高附加值、低碳的高新技术产业和现代服务业,推动产业结构转型升级。

  增强全社会节能减排意识。推进低碳发展,需在全社会树立低碳生产观和生活观,减少大气污染物排放源。我国的二氧化硫、烟尘80%以上是工业部门排放的,生活排放所占的比例低于20%。近年来,尽管我国能源消耗强度和二氧化硫排放量不断下降,但由于没有制定粉尘等其他大气污染物减排指标,加之企业偷排和不严格执行排放标准现象大量存在,导致污染物排放总量仍然居高不下。应在政府强化减排考核机制的同时,树立低碳生产观,形成促使企业积极承担环境责任的社会舆论氛围。我国大气污染物排放还有两大源头:一是农业废弃物焚烧。我国每年约有6.4亿吨的秸秆被焚烧,这在东部地区表现得尤为突出。此外,地膜焚烧污染也很严重。二是城乡生活垃圾随意焚烧。有相当数量的城市生活垃圾被运到农村随意焚烧,每年有上亿吨的农村生活垃圾也被随意弃置,很多被就地焚烧。解决这些问题,需要树立低碳生活观,引导公众自觉做好废弃物处理和循环使用,进而减少大气污染物排放。

  作者:许勤华

  (作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)


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